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中国清洁发展机制基金管理办法

2011年2月25日

来源:中国政府法律信息网

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中国清洁发展机制基金管理办法

(2010年9月14日财政部,国家发展和改革委员会,外交部,科技部,环境保护部,农业部,中国气象局第59号令,自公布之日起公布)

第一章总则

第一条为了加强和规范中国清洁发展机制基金(以下简称基金)的筹资,管理和使用,实现本基金的目的,制定本办法。

第二条本基金是国家批准的政策性基金,按照社会基金模式进行管理。

第3条该基金的目的是支持该国应对气候变化和促进经济和社会可持续发展的努力。

第四条募集资金,管理和使用应当遵循公开,公正,安全,有效,专用的原则。

第二章管理组织及其责任

第五条基金管理机构由基金审查委员会和基金管理中心组成。第六条基金审查委员会是一个关于基金事务的部际审议机构。

基金审查委员会由国家发展和改革委员会,财政部,外交部,科技部,环境保护部,农业部和气象局的代表组成。

基金审查委员会有主席和副主席,国家发展和改革委员会和财政部的代表分别履行职责。

基金审查委员会负责审查以下内容:

(1)基金的基本管理制度;

(2)基金发展战略规划,包括年度资金使用计划;

(3)申请资金补助项目和主要有偿使用项目;

(四)基金年度财务收支预算和决算;

(5)基金的其他主要业务事项。

前款所列项目经基金审查委员会审核同意后,报国家发展和改革委员会,财政部批准。

第七条基金管理中心是基金的日常管理机构,具体负责集资,管理和使用,由财政部管理。

第八条基金管理中心履行下列职责:

(1)起草基金的基本管理制度,制定基金的具体运作管理规定;

(2)从基金筹集资金;

(3)管理基金资金,组织基金的有偿使用和财务管理活动;

(4)筹备和组织实施基金年度财务收支预算和决算;

(五)监督管理基金支持的项目的运作;

(6)向基金审查委员会报告基金的主要业务事项;

(7)开展符合基金宗旨的其他活动。

第三章筹资

第9条资金来源包括:

(1)通过清洁发展机制项目转让温室气体减排所得的部分收入;

(2)基金营业收入;

(三)境内外机构,组织和个人的捐赠;

(4)其他来源。

第十条本办法所称减排量,是指国家通过清洁发展机制项目批准的温室气体减排量;减排收入是指减排转移所得。

减排收入由国家和实施CDM项目的企业(以下简称项目业主)按照规定的比例拥有。属于国家的减排收入部分(以下简称国民收入)全部计入基金。第十一条国民收入由基金管理中心根据减排合同由项目业主或者减排量购买方收取。

项目业主应在取得减排收入后15个工作日内将国民收入支付到指定账户。

第十二条国民收入应当按照减排转让合同约定的货币取得。

如果减排合同约定以外币支付,但需要以人民币支付国民收入,项目业主应在收入后15个工作日内支付人民币,并购买汇率。在外汇结算日。价格可能会有所变化。

第十三条减排转让合同,由项目业主和减排购买人签订。

项目业主应在减排合同生效后15个工作日内将合同副本,营业执照复印件,合同联系人和联系方式报告基金管理中心备案。

如果记录发生变更,项目业主应在变更之日起15个工作日内通知基金管理中心。

第十四条项目业主延迟支付,少付,或者不支付国家财政收入的,由财政部和国家发展和改革委员会依照有关规定处理。

第四章基金使用

第十五条资金应当以赠款和有偿使用的形式使用。

通过赠款,基金支持有助于加强气候变化能力建设和提高公众对气候变化认识的活动。

该基金支持通过有偿使用促进气候变化带来的工业活动。

该基金通过银行存款,购买政府债券,金融债券和公司债券进行财务管理活动。

第十六条基金支出包括业务费用和基本管理费用。

业务费用包括拨款支出和有偿使用项目开发费用。

基金拨款的年度规模是根据国家应对气候变化的实际需要确定的。

本办法所称使用有偿使用项目的费用,是指基金有偿使用项目的筛选,调查,审查和项目编制过程中发生的费用。根据项目使用量的一定比例提取项目的有偿开发成本。

本办法所称基本管理费用支出,是指集资,管理,使用过程中的日常管理费用,包括清洁发展机制项目的日常管理费用。基本管理费是根据基金去年年底的资产净值的一定比例得出的。有偿项目开发费用和基本管理费用支出的具体提取比例由基金审计委员会另行规定。

第十七条基金管理中心对基金的使用进行风险控制。

该基金不得用于不符合其目的的赞助和捐赠费用,不得从事股票,股票投资基金,房地产和期货贷款等金融衍生品的投资。

第十八条基金和基金管理中心的资金分别设立,分别核算,并对决算进行管理。

财政部负责制定基金的财务管理措施,监督和检查基金和会计记录的使用情况。

第五章资助项目管理

第十九条赠款主要用于支持下列事项:

(1)与应对气候变化有关的政策研究和学术活动;

(2)与应对气候变化有关的国际合作活动;

(3)旨在加强气候变化能力建设的培训活动;

(4)旨在提高公众对气候变化认识的宣传和教育活动;

(5)为基金目的服务的其他事项。

第二十条申请赠款项目的申请人是在中国从事气候变化领域的相关机构,具有一定的研究或培训能力。

第二十一条项目申请应当提交申请。赠款项目申请主要包括以下内容:

(1)申请人的基本信息;

(2)项目背景信息;

(3)项目目标;

(4)项目的主要内容和活动;

(5)项目的主要产出;

(6)项目实施时间表;

(7)适用的资金数额和预算安排;

(8)其他相关内容。

第二十二条赠款项目的申请,由国务院有关部门或省发展改革部门(以下简称项目组织报告单位)报国家发展和改革委员会报告。

第二十三条国家发展和改革委员会负责组织对补助金的审查。

评估赠款目的的结果将在向基金审查委员会报告审查和达成共识后由国家发展和改革委员会和财政部批准。

第二十四条赠款项目由项目组织报告单位组织实施。

第二十五条赠款项目应当受合同管理,当事人应当明确规定违约责任,权利,义务和处罚。补助项目合同由国家发展和改革委员会,项目组织报告单位,基金管理中心和补助项目申请人签署。

第二十六条国家发展和改革委员会和基金管理中心负责监督,检查和批准补助目的的实施。国家发展和改革委员会和财政部应当处理和处罚违法行为。

第二十七条赠款项目形成研究或者其他成果的,在赠款项目合同中约定相关权利。

第六章付费使用项目管理

第二十八条基金用于下列目的:

(1)股权投资;

(2)委托贷款;

(3)融资担保;

(四)国家批准的其他方法。

如果基金通过股权投资或委托贷款支持项目,年度累计金额不得超过上年末资产净值的一定比例。具体比率由基金审查委员会另行规定。

基金以股权投资方式支持项目的,不受投资对象控制,投资组成的股权退出,按照公开,公平,市场化原则和退出方式确定。和退出价格应确定。

基金以融资担保方式支持项目的,担保金额不得超过基金年度预算确定的限额。

第二十九条有偿使用项目申请人为在中国从事减缓和适应气候变化业务的中资企业和中资企业。

第三十条有偿使用项目申请人应当向基金管理中心提交申请文件。申请文件包括以下内容:

(1)项目申请;

(2)项目可行性研究报告;

(3)公司过去3年的经营状况;

(四)企业营业执照复印件;

(5)其他有关资料。

第三十一条基金管理中心负责组织基金有偿使用项目的选择和审查。

如果是重大项目,经基金审计委员会审核同意后,由国家发展和改革委员会,财政部批准;如果是非重大项目,应由基金管理中心按照规定的程序审批,经批准后15日审批。在一个工作日内,将向国家发展和改革委员会和财政部报告。

前款所称主要项目是指单项目申请资金超过7000万元(含7000万元)的有偿使用项目。第三十二条按照国家有关投资管理规定,办理项目审批,备案或备案手续,并按规定执行。

在项目获得批准,批准或提交之前,基金不得为项目提供资金。

第三十三条基金管理中心负责有偿使用项目的组织,监督,检查和验收。

基金有偿使用形成的各种资产和利益,按照国家有关财务规定管理。

第七章附则

第三十四条基金及其管理中心应当接受国家审计机关依法进行的审计监督。

第三十五条经基金审查委员会批准,基金管理中心可以聘请社会审计机构对基金的收支规模,基金余额,基金业务和基金管理中心的支出进行审计。

第三十六条本办法自发布之日起施行。

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